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  • 索引号: GZ000001/2018-02712
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发白菜网送彩金县畜禽养殖禁养区划定方案的通知

县人民政府办公室关于印发白菜网送彩金县畜禽养殖禁养区划定方案的通知

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岑府办发〔2018〕15号



各乡(镇)人民政府、新兴管委,白菜网送彩金经济开发区管委,县政府各工作部门、各直属单位:

白菜网送彩金县畜禽养殖禁养区划定方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。





                                       2018年2月11日



白菜网送彩金县畜禽养殖禁养区划定方案


为进一步加强白菜网送彩金县畜禽养殖业污染防治,科学合理规划畜禽养殖场所的空间布局及结构布局,促进畜牧业持续健康发展,有效保护自然生态环境,保障人民群众身体健康。根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规规定,坚持畜禽养殖“预防为主、防治结合、统筹规划、合理布局、综合利用、以奖促治”的基本原则,结合白菜网送彩金实际,特制定本方案。

一、指导思想和基本要求

(一)指导思想。以党的十九大会精神为指导,以相关法律法规为依据,以建设“绿色白菜网送彩金,生态白菜网送彩金”为目标,以建设社会主义新农村为依托,以推进畜禽养殖方式转变和控制畜禽养殖业排泄物排放量为主题,以发展农业循环经济和节约型畜牧业为方向。全面落实科学发展观,开展全县畜禽养殖污染综合防治,保护和改善生态环境质量,保障环境安全和人民群众身体健康,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。按照加强生态环境保护、建设生态文明、提高可持续发展能力的要求,科学划定畜禽养殖禁养区范围。

(二)基本要求。以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,根据《全国主体功能区划》《全国生态功能区划(修编版)》,综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围,切实加强环境监管,促进环境保护和畜牧业协调发展。

二、划定原则

依据指导思想,在划定畜禽养殖禁养区的过程中坚持以下原则:

(一)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展原则;

(二)依法保护生态环境,改善生态环境质量原则;

(三)生态环境保护与农业经济结构调整相一致原则;

(四)维护群众合法权益原则;

(五)符合动物防疫条件原则;

(六)突出重点和可操作性原则;

(七)畜禽养殖业与城镇发展规划、农业发展规划和工业园区发展规划相协调的原则。

三、划定依据

(一)《中华人民共和国环境保护法》;

(二)《中华人民共和国畜牧法》;

(三)《中华人民共和国大气法污染防治法》;

(四)《中华人民共和国水污染防治法》;

(五)《中华人民共和国动物防疫法》;

(六)《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号);

(七)《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001);

(八)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ497-2009);

(九)《畜禽场场区设计技术规范》(NY/T 682-2003);

(十)《畜禽场环境质量及卫生控制规范》(NYT1167-2006);

(十一)《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NYT1168-2006);

(十二)《畜禽养殖业污染防治技术政策》(环发〔2010〕151号);

(十三)《畜禽养殖污染防治管理办法》(环保总局令2001年第9号);

(十四)《畜禽规模养殖污染防治条例》;

(十五)《贵州省环境保护条例》;

(十六)《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年第7号);

(十七)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81—2001);

(十八)《关于划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》(岑府告字〔2014〕5号);

(十九)其他有关法律法规、行政规章及标准。

四、划定禁养区范围

(一)已划定的集中式饮用水源保护区的一级、二级保护区,面积24.69km2(见附件1)。其中,饮用水源保护区一级保护区内禁止建设养殖场。(饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场 〔注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物。〕)

(二)龙鳌河风景省级名胜区的核心区49.08km2(见附件2)(注:根据2017年白菜网送彩金县生态红线划定修边调整的范围,贵州省政府批复再进行相应的调整。)

(三)小顶山州级自然保护区59.06km2(见附件3)(注:根据2017年白菜网送彩金县生态红线划定修边调整的范围,贵州省政府批复再进行相应的调整)。

(四)白菜网送彩金县县城、乡镇政府所在地规划区共涉及10个区域84.54km2(见附件4)。

(五)其他法律、法规、行政规章规定禁止规模化畜禽养殖的区域。

五、划定初步结果

白菜网送彩金县行政管辖总面积1486.5km2,其中畜禽养殖禁养区初步划定面积217.37km2,占全县国土面积的14.6%。

六、工作要求

(一)严禁在禁养区新建、扩建各类畜禽养殖场,禁养区内现有的畜禽养殖场要限期停止养殖活动,全部搬迁或依法关闭、转产。

(二)不在禁限养区新建畜禽养殖场,必须严格按照程序审批,且符合城镇环保规划和《畜禽养殖业污染防治技术规范》要求,布局合理,选址适当,大力提倡适度规模养殖,严格执行环境影响环评制度和同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度。现有畜禽养殖场要完善粪污处理设施,实行污染物集中治理,实现达标排放或综合利用。

(三)各乡(镇)人民政府应严格按照县畜禽养殖禁限划定方案,结合本辖区发展规划,把好畜禽规模养殖场(户)发展关口,实现畜禽养殖业适度发展,严禁“先污染后治理”现象出现。

(四)县发改局、环保局、农业局、国土局、住建局等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序,切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

七、保障措施

(一)加强领导,落实责任。畜禽养殖禁限区划定方案是保护和改善白菜网送彩金农业农村生态环境,保证畜牧业持续健康发展的依据。各乡(镇)和有关部门要按照本方案,尽快制订关停、搬迁和整治方案,做到统一规划,逐个落实措施,使白菜网送彩金畜禽养殖业尽快步入良性循环。

(二)落实规划,严格执法。以属地管理为原则,环保、规划、农业、水利等部门配合,落实畜禽养殖禁养区划定,开展畜禽养殖业专项整治执法,严厉查处和打击畜禽养殖污染存在的违法行为。对禁养区域内的生猪等养殖户不得享受国家补贴等政策。

     (三)广泛宣传,公众监督。各乡(镇)人民政府及有关部门要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村的宣传,加大畜禽养殖污染防治和畜禽养殖禁养区划定的宣传力度和范围,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,提高公众参与的积极性,形成强大的舆论监督声势。

(四)树立典型,稳步推广县环保局、农业局等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理,采取切实措施,大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,抓好典型示范推广,促进畜牧业的健康持续发展。按照“谁污染谁治理”的原则,畜禽养殖企业是治理污染的主体,应主动积极地投入污染治理,保护白菜网送彩金环境质量。

八、本方案由县环保局、县农业局负责解释工作。

九、附则

(一)术语解释

1.禁养区:畜禽禁养区(简称禁养区)指县级以上地方人民政府依法依规定的,禁止建设或禁止建设有污染排放的养殖场的区域。

2.畜禽:指国家畜牧兽医行政主管部门依据《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录品种,包括猪、牛、羊、鸡、马、驴、驼、兔、犬、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等13类。

3.贵州省畜禽养殖场、养殖小区规模标准:参照贵州省环境保护厅、贵州省农业委员会《关于贵州省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场养殖小区规模标准》(黔环通〔2017〕189号)标准执行。生猪养殖场、养殖小区年出栏1000头及以上;肉牛养殖场、养殖小区年出栏100头及以上;奶牛养殖场、养殖小区存栏100头及以上;肉鸡养殖场、养殖小区年出栏50000羽及以上;蛋鸡养殖场、养殖小区存栏10000羽及以上;其他养殖场、养殖小区规模标准以猪当量折算。

4.居民集中居住区:指常住人口在1000人以上的村镇建成区、工矿区、开发区、农场林场的场部驻地等区域。

5.饮用水水源保护区:指国家为防治饮用水水源地污染,保证水源地环境质量而划定,并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。

6.风景名胜区:以国务院及省级人民政府批准的名单为主。风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。风景名胜包括具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹,革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处的环境以及风土人情等。风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件,经省级以上人民政府审定命名、划定范围,供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。

7.自然保护区:包括国家级和地方级自然保护区的核心区。自然保护区的定义分为广义和狭义两种。广义的自然保护区,是指受国家法律特殊保护的各种自然区域的总称,不仅包括自然保护区本身,而且包括国家公园风景名胜区、自然遗迹地等各种保护地区。狭义的自然保护区,是指以保护特殊生态系统进行科学研究为主要目的而划定的自然保护区,即严格意义的自然保护区。

8.行政村、自然村人口聚集区行政村是指政府为了便于管理,在乡镇政府以下建立的中国最基层的农村行政单元。自然村是指经过长时间在某处自然环境中聚居而自然形成的村落,习惯上称作“村”、“庄”或“屯”,以家族、户族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居的村落称自然村。

(二)本方案适用于全县范围内的规模化畜禽养殖场,对达不到规模的畜禽养殖场,原则上参照本方案。

(三)本方案自发布之日起实施,《关于划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》(岑府告字〔2014〕5号)同时废止。

附件:1.白菜网送彩金县集中式饮用水源保护区禁养区范围

2.白菜网送彩金县龙鳌河省级风景名胜区核心区

3.白菜网送彩金县小顶山州级自然保护区核心

4.白菜网送彩金县城镇、乡镇集中规划区禁养区范围










附件1


白菜网送彩金县集中式饮用水源保护区的禁养区范围


名称

级别

范围

面积(km2

白菜网送彩金县县城饮用水源地禾山溪保护区

一级

地理位置为东经108°48′00″-108°58′30″北纬27°10′30″-27°11′00″。北起522.2米高程小山至高点至水泥厂附近(399.1米一线,东至423.1米高程点至公路一线,沿公路向南至水厂取水点附近至燕子岩,西至蚂蟥坳(442.1米)至禾山溪河边368.1米高程点一线。(详见省政府批复划分图)

0.918

二级

北起658.8米高程山至高点,至天子岭乍水冲505高程点一线,东至杉木沟、龙家坡、蚂蝗坳、燕子岩一线,南至586.8米高程点至魏家坡(652.3米)、三块坳(668.1米)一线,西至669.8米高程点至徐家洞至544.1米高程点一线。

4.97

白菜网送彩金县县城饮用水源地下溪水库保护区

一级

坐标:108.8102E27.2546N,以王家桥东101号点为起点,转西北沿山脊至102号点处,转东至第一个无名高程山103号点处,转东北沿山脊过各个高程山至百亩冲东北跨水域至104号点处,转东南沿山脊至105号点处,转西南过各个高程山至后龙南一无名高程山,转东南沿山脊至高程山106号点处,转东沿山脚至高程山107号点处,转西南沿山脊过大有村和坉上至497高程山108号点处,转西南沿山脊至务农坪北高程山109号点处,转西北沿山脊过468高程山至高程山101号点处闭合。(详见省政府批复划分图)

0.81

二级

以取水点转西南沿水域至211号点处为起点,转西北过各个高程山至621高程山201号点处,转北沿山脊过一无名高程山至672高程山202号点处,转东北跨罗家铺南水域,过一无名高程山继续往东北跨土地坳南水域沿山脊至601高程山203号点处,转东过各个高程山至605高程山204号点处,转西南沿山脊过一无名高程山至高程山600东北205号点处,转南跨水域至534高程山206号点处,转南沿公路至夏家岔路口后转西南过一无名山至下一个高程山207号点处,转西南过一无名高程山,沿山脊跨水域至坝上208号点处,转西南至209号点,转西北沿山脊至山顶,再转西沿山脊过一无名高程山至210号点处,继续往西至211号点处闭合。(详见省政府批复划分图)

5.61



思旸镇集中式饮用水源地二道水保护区



一级

坐标:108.7407E27.2104N,以取水口东面101号点为起点,转南沿山脚至487.5高程山山脚102号点处,转西南沿山脚至坪地哨东396高程处103号点,转西沿山脚至坳上北104号点处,转北跨水域至变乡105号点处,转东沿山脚至二道水434高程山下106号点,转北沿山脚至107号点水源取水点,转东南与101号点闭合。

0.23

二级

以文笔山脚201号点为起点,转东沿公路至202号点处,转南沿山脊至580高程山203号点处,转男沿山脊过施家坡男约200米处无名山顶转西沿山脊至639高程山山顶,转西南沿山脊至204号点处,转西北沿山脊跨水域至罗卜园西约150米处无名山,转西北跨水域至无名山山顶,转西沿山脊过各个山顶至无名山山顶205号点处,转北跨水域寨拱坪498.8高程山208号点处,转东北经大坪,龙转湾至580.1高程山209号点处,转东沿山脊经各个高程山至哨上东南,546.0高程山鞍部210号点处,转南沿山脊至取水点107号点北约50米处,跨水域至文笔山脚,转东经文笔山至山顶至201号点处闭合。

5.04

水尾镇集中式饮用水源地高岩冲保护区

一级

取水口东北面101号点为起点,往南,跨河经108米至102号点,往西,经96米至103号点,往北,跨河经100米至104号点,往东,经96米与101号点闭合

0.015

二级



大有镇集中式饮用水源地腊恰畈三眼井保护区

一级

地理位置为东经108°5026.88,北纬

27°1645.44″。以泉眼上游170米处101 号点为起点,转东200 米至三眼井寨(103 号点);转东南,沿稻田200 米至山脚(103 号点);转南120 米至坡顶(104 号点);转西北沿山脊线300 米至机耕道(105 号点);转东北沿机耕道往上170米接合101 号点,闭合。

0.0934

二级

以大房塆寨 201 号点为起点,转东南290 米至三眼井寨前坡顶(202 号点);转南,沿直线600 米至中桥后山分水岭(203 号点);转西520 米至跑马坪寨公路(204 号点);转北470 米至塘湾山顶点(205 号点);转东北320 米接合201 号点,闭合。

1.0606

天星乡集中式饮用水源地龙井保护区

一级

取水点坐标:东经108°51′15.48″,北纬27°24′10.44″。:以水井东南100 米龙井寨101 号点为起点,转西南250 米至小官庄村寨(102 号点);转西北,沿稻田240 米至103 号点;转东北,顺山坡往上260 米至无名山分水岭(104号点);转东南,过龙井组320 米接101 号点,闭合。

0.012

二级



羊桥乡集中式饮用水源地白杨沟保护区

一级

取水点坐标:东经108°49′17.76″,北纬27°24′59.76″。以大坝西北130米处101 号点为起点,往东南约900米抵无名山(102 号点);转南,沿山脊一线抵柏杨沟南370 米处无名山(103号点);转西南,沿山脊过104 号点约1500 米至四川寨无名山(105号点);往西北,沿山脊线700米抵水库汇水区上游顶点106 号点;转东北,沿山脊线约1800米经107号接101号点,闭合。

0.2859

二级

以取水点西北755 米无名山山脚201 号点为起点,往西南1800 米经101102 号点至殷家田山山顶(202号点);转西南过四川寨东边山顶(203 号点)至火烟坡后山山顶(204 号点);转西北880 米至无名山山顶(205 号点);转东北沿山脊线2200 米经施南寨(206 号点)接合201 号点,闭合。

0.7063

天马镇集中式饮用水源地关堰保护区

一级

取水点坐标:东经108°42′47.88″,北纬27°20′10.68″。以取水点西边360 米处无名山顶为起点(101),往东1200 米至竹林沟山顶(102 号点);转东南390 米至大显冲山顶(103号点);转西南930 米沿山脊至大沟(104 号点); 转西1000 米到干溪沟(105 号点);转北460 米至库区上游北面无名山分水岭(106 号点);转东北530 米经窟窿董(107 号点)接合101号点,闭合。

0.6629

二级

以一级保护区101 号点为起点,往东,沿山脊1300 米至土地坳(201 号点);转东南550 米至打虎山分线岭(202 号点);转西南沿群峰山脊线至大山坳南峰(203 号点);转西1600 米至漆树湾(204 号点);围西南440米至观山脚(205 号点);转西转500 米至桐豆湾(206 号点);转东西沿群峰山脚接合101 号点,闭合。

1.8703

凯本镇集中式饮用水源地大寨村保护区

一级

取水点坐标:东经108°37′14.52″,北纬27°27′10.44″。以取水点下游100 米处为起点(101 号点),往西南沿路170 米至下小河(102 点),转西100 米至进镇政府背后(103 号点),转东北,沿镇政府背后至大鲵泉(104 号点);转东接合101 号点,闭合。

0.008422

二级



平庄镇集中式饮用水源地猫眼桥保护区

一级

取水点坐标:东经108°33′43.2″,北纬27°24′45.36″。以取水点西南面200 米处无名山山顶为起点(101 号点),向北190 米至山羊店(102 号点);转东北280 米至无名山山顶,(103 号点);转东南280 米沿无名山至山顶(104 号点);转西南接101 号点,闭合。

0.02983

二级



龙田镇集中式饮用水源地路溪河保护区

一级

取水点坐标:东经108°29′42.36″,北纬27°20′6.72″。以取水点下游120 米处101 点为起点,往西沿山脊线经102103 号点至河流上游1000 米处无名山山顶(104 号点);转东北370 米至屋基坪(105 号点);转南沿山脊

线经大湾坡(106 号点)至万寄号山山顶(107 号点);转西接101号点,闭合。

0.1889

二级

以取水点下游西南面200 米处山脚为起点,往西北沿山脉分水线经202203204 号点至柑子山山顶(205

号点);转东600 米至桐家坡山顶(206 号点);转南沿群山分水线经207208209 号点至万寄号山山顶(210 号点);转西接201 号点闭合。

1.2665

客楼镇水库集中式饮用水源地冷水溪保护区

一级

取水点坐标:东经108°26′1.68″,北纬27°24′56.52″。以大坝东面150 米处李花屯山顶为起点(101),往西280 米至大坝下游40 米处(102 号点);转西北330 米至无名山(103号点);转北沿山脊经104 号点至库区上游190 米处无名山山点(105号点);转东至库区上游东北面无名山山顶(106号点);转东南,沿山脊线经107号点接合101 号点,闭合。

0.097

二级

以大坝西面大坡山山顶为起点(201

20点),沿群山分水线750 米经202 号点至无名山山顶(203号点);转东460 米至库区东面无名山分水岭(204号点);转东南810 米经205 号点至开田冲(206 号点);转西经102号点接201号点,闭合。

0.1795

注溪镇水库集中式饮用水源地牛场沟保护区

一级

取水点坐标:东经108°37′44.4″,北纬27°16′11.64″。以取水点下游190 米处101 点为起点,转西300 米至无名山顶点(102 号点);转北沿山脊线经103 号点至上游无名山分水岭(104 号点);转东320 米至马鞍山分水岭(105号点);转南沿牛场沟经106 号点接101 号点,闭合。

0.01059

二级

102 号点西南无名山顶点为起点(201号点),往北沿山脊线经202203 号点至天堂坡山顶(204 号点);转东880 米至无名山顶点(205 号点);转南沿马鞍山山脊线2500

米经206207 号至老街后山山顶(208 号点),转西接合201 号点,闭合。

0.6273

合计



24.69





附件2


白菜网送彩金县龙鳌河省级风景名胜区核心区


序号

名称

范围

面积(Km2

1

白菜网送彩金县龙鳌河省级风景名胜区自然保护区的核心区

东抵玉屏县坉坡,南临水尾镇白水村水竹湾坳,西抵羊桥乡羊桥村苗田,北与铜仁县毗邻。

49.08

2




3




4




5




6




7

合计

49.08



附件3

白菜网送彩金县小顶山州级自然保护区核心区


序号

名称

范围

面积(Km2

1

小顶山州级自然保护区

东抵凯本镇四季村井岩,西抵平庄镇师兆村大路山,北抵江口县的官和乡,

南至平庄镇后坪村轿子山。

59.06

2




3




4




5




6




7

合计

59.06



附件4


白菜网送彩金县县城、乡镇集中规划区禁养区范围


序号

名称

范围

面积(Km2

1

白菜网送彩金县县城规划区(包括新兴城区、城北新区、工业园区、大有镇、思镇)

东至白菜网送彩金与玉屏交界地,南至阳河、西至思镇区、北至大有乡集镇、何家碾、下巴茅冲、付家坡一线。


58.94

2

水尾城镇规划区

北至大树林村、东抵麻力脑、西至刘家坪、南至变电站南侧约600m。

2.1045

3

天星乡城镇规划区

东大河坪加油站至,西往天马与羊桥岔路口,北艾家林组起,南天星寺庙抵及其北纬。

2.48

4

羊桥乡城镇规划区

东至岩坎脚、杨家井,西至黄家冲、甘家,北起上白果屯、下白果屯,南抵老山背、一

碗水。

2.75

5

天马镇城规划区

东至天马村张家洞,西至小屯村井坎上,北起天马村万家湾,南抵关偃村塘边,关偃水库方圆1.2公里范围内。

1.8626

6

凯本镇城镇规划区

东抵小河背沟渠,南抵屯脚沟,西抵瓦厂背后将军山沟渠,北抵三角岩。

2.69

7

平庄镇城镇规划区

东至平庄政府大楼,西至平旺门口河,北低平庄变电站,南抵加油站。

1.405

8

注溪镇城镇规划区

东抵地米吊桥;西抵龙江寺庙边;北抵注溪村后街组吴金详家;南抵衙院村衙院组两夹岩。

2.202

9

龙田镇城镇规划区

北起路溪河泵房,南至龙田变电站以南约800米,西起下盘街 ,东抵加油站。

3.907

10

客楼镇城镇规划区

东抵坪地营、西抵石榴、南抵下寨村寨门、北抵陀子坳村上街。

6.2

11

合计


84.54



    
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